各政府采購主體:

為進一步規范政府采購文件編制,根據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)《廣州市財政局關于印發廣州市政府采購文件編制指導意見的通知》(穗財規字〔2019〕2號)《廣州市財政局關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》(穗財采〔2019〕226號)及《廣州市財政局轉發省財政廳關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》等相關規定,廣州公共資源交易中心對2017年12月18日發布的《政府采購文件編制負面清單(貨物和服務)》進行了修訂(見附件),現予以發布實施。負面清單所列內容均為法律法規禁止條款,請各政府采購主體嚴格遵照執行。

特此通知。

附件:

廣州公共資源交易中心
2019年11月7日

《政府采購文件編制負面清單(貨物和服務)》(2019年修訂版)文件解讀

一、編制背景

2017年12月8日,廣州公共資源交易中心(以下簡稱交易中心)發布了《政府采購文件編制負面清單(貨物和服務)》(以下簡稱《負面清單》),明確規定了采購文件不得設置的條款內容?!敦撁媲鍐巍返某雠_,在最大限度地滿足采購人需求的基礎上,有效預防了采購文件中歧視性和傾向性等不合理條款的出現,對于提升政府采購工作標準化、規范化,構建公開規范、廉潔高效的政府采購工作機制起到了促進作用。近年來,隨著政府采購相關法律法規不斷完善,《負面清單》有必要進行進一步的完善。

二、編制依據

交易中心根據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)《廣州市財政局關于印發廣州市政府采購文件編制指導意見的通知》(穗財規字〔2019〕2號)《廣州市財政局關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》(穗財采〔2019〕226號)及《廣州市財政局轉發省財政廳關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》等相關規定,對《負面清單》進行了修訂,并廣泛征求了相關部門的意見和建議后,最終形成了《政府采購文件編制負面清單(貨物和服務)》(2019年修訂版)[以下簡稱《負面清單》(2019年修訂版)]。

三、主要內容

《負面清單》(2019年修訂版)從資格條件、采購需求、評標方法和評審標準、澄清公告四大方面列舉了共80條法律法規禁止條款。

四、其他

《負面清單》(2019年修訂版)的制定,是交易中心貫徹落實國家、省市關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的重要體現,對進一步約束采購人規范編制采購需求,提高采購文件編制效率和質量,推動構建統一開放、競爭有序的政府采購市場體系具有重要的意義。